“公安机关往往是矛盾纠纷的第一道关口。”吉林省辽源市政法委书记、公安局局长刘伟说：“在这第一道关口，我们就让调解工作优先介入，尽量不把矛盾纠纷推到下一关。”今年以来，辽源公安系统创新调解工作方式，开展“大调解”活动，化解社会矛盾，促进了社会和谐稳定。
为了切实做好大调解工作，辽源市公安部门建立了专门的调解队伍：市区各分局设立“人民调解办公室”，将政法经验丰富、调解协调能力强的离退休政法干警返聘为人民调解员；农村每个村屯配备一名综治协理员。
目前，全市专业的调解队伍达到3780人，基本做到小事不出组和楼道、大事不出村和社区、重大事情不出乡镇和街道。
动之以情，消弭恶性事件于无形
在辽源市公安局仙城分局调解室，桌上放着饮水机、医药箱。“纠纷当事人来到这里，我们先给他们倒杯水喝，让他们心绪先静一静。”仙城分局局长孙伯富说，“药箱里有些救急药，怕当事人因情绪激动，犯心脏病之类的。”
“要不是咱们公安从中调解，我和我那冤家说不定成了仇家了。”50岁的杨凤芝说起和前夫的恩恩怨怨，感慨万千。两人十几年前离婚后，因现实问题前夫仍住在她家中，但前夫没工作，酗酒后经常动手打她，甚至曾在酒后扬言要杀杨凤芝全家。曾干过市局刑警支队长等职的仙城分局人民调解员毕华，对其前夫进行训诫，警告他不能铤而走险，同时，推心置腹鼓励他自强自尊，终于使他幡然悔悟。
“类似的事很多，若不调解，保不准就会出命案。”毕华认为，开展人民调解工作，是一项治标治本的基础性工作。在新形势下，各种社会矛盾都出来了，不能按照旧的方式“铁路警察，各管一段”，而是要用心做调解工作，同时还要和司法所、妇联、工会等的调解实现无缝对接，防止家庭纠纷、邻里纠纷等民事案件转成刑事案件。
王贵佳在工地上打工时不小心被砸伤，送入医院后，雇佣他的建筑商垫付了2000元医药费后便不再付钱。“伤筋动骨100天，这点钱哪够啊？”王贵佳躺在病床上，心里很憋气。老伴气冲冲来到工地，将电闸拉下。泰安分局调解员李德东及时出面做双方工作，最终建筑商又给王贵佳支付了6800元。王贵佳感激地说：“如果没有调解员居间调解，替我要钱，我这医药费就遥遥无期了。”建筑商徐向阳也对公安的调解感到很满意：“我不是不想赔偿，但他不能开口就要3万元。”
刘伟说，政法战线退下来的警官、法官、检察官等老同志经验丰富，返聘做“人民调解员”可以发挥他们的专长。他们能够耐心地给当事人算“法律账”、“感情账”、“经济账”，当事人走进调解室，就如同看医生一样把他们视为“教授级大夫”，愿意接受调解并听得进去，调解成功率非常高。
理法相济，化解群体事件于初发
近年来，因各种惠农政策的推行，农民对土地非常看重，因土地纠纷引发的矛盾日渐增多，如不能及时化解，往往会酿成重大群体事件。
十几年前，辽源矿务集团西安矿征用了附近农村一块地，但长期闲置撂荒，农民开垦出来把旱田变成水田。今年5月25日，西安矿100人连同施工机械进到这块地上抽水作业，近两百农民与之发生矛盾，并有人受了轻伤。公安干警及时赶到现场制止了事态的发展。接着，民警和调解员向矿方和农民方反复讲法律，讲当地农民和企业相互依存的道理。结果以矿方向受轻伤的4位农民每人赔付2600元钱为条件，达成和解协议。眼看要爆发的一场群体事件被消弭。
“本来可能是件小事，但在初发时没有居间调解，当事人双方就越闹越大，最终闹得不可收拾，令人痛心。” 刘伟说。
目前，辽源市“大调解”工作已经初见成效。与去年同期相比，各级法院受理民事案件下降10%左右，受理刑事案件下降超过25%。