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名家论坛：建立全国统一的公务员考试制度刻不容缓

来源：广东网    更新时间：2010/12/8 10:22:26  阅读[17221]
　　张鸣 人民大学教授
　　各地公务员招考，出了好些奇奇怪怪的问题，有的是内定，有的虽不内定，但招考条件莫名其妙，似乎只针对某个人设置的，还有的则有提前泄题给特定人的嫌疑。这些怪事各异，最后的结果却惊人的一致，就是偏向官二代。这几天陕西吴忠因公务员考试举报官二代的王鹏被跨省抓捕，虽然这个事件很快被纠正，但却更加凸显了公务员招考制度的弊端。
　　中国是个有着1300多年科举考试历史的国度，在古代，所谓科举考试，是被人称为选举的，选举，是古代中国制度的核心。因此，人们称古代的中国社会为选举社会。任何一个王朝，只要选举制度还是公平公正的，社会大体就稳定。在文革前，中国的高考(论坛)，类似于科举，凡是考上而且毕业的人，都是国家干部，所以，文革结束，在百废待兴，纷纭错乱的局面中，只要一恢复高考，哪怕十分仓促，马上纷乱的社会就安定下来。现在的社会，大学毕业已经是自找工作，原来毕业即有国家干部身份的制度，早已废弛。所以，高考已经不是科举了，而公务员考试，理应是科举的替代。事实上，我们的公务员考试，是学西方文官考试的，但西方的文官考试制度，又是借鉴中国古代科举的。所以，公务员考试制度理应取得当年高考制度的地位，成为国家考试。
　　按理说，中国推行公务员考试，早在民国的北洋时期就已经开始了，那时就举行过税务官考试，外交官考试，到了国民党时期，还特别设置考试院，举行过县长考试。只是，那年月战乱不断，而且大多数时期军阀割据，公务员考试制度没能贯彻下来。改革开放后，再次启动公务员考试制度改革，到今天也有十几年了。但是，迄今为止，我们的社会，还是把注意力聚焦在高考上，还依然拿高考当科举。公务员考试还是各部门各地分开做，各搞各的，标准各异。
　　这几年公务员考试热，当然从社会发展角度，并非好事。但考虑到中国的国情，也情有可原。在举国关注公务员考试之时，我们的公务员考试制度却七零八落，自然也就怪事多多，后果相当严重。当年科举制度从一开始就采取国家统一考试的形式，而且一直坚持了1300多年，绝非一时兴起，是有道理的。事实上，这样一个国家官僚机构的核心制度，如果不采取国家统一考试的形式，是无法保证其严肃和公正的。科举的历史告诉我们，唯有设置统一的考试机构，确定的考试地点，严格出题，考生审核，考试、判卷乃至放榜的各个环节，甚至不惜用严刑峻法严惩科举作弊者，才能保证考试取士的公正和公平，使得官僚机构能不断从社会上吸纳最优秀的人才。各个环节哪怕有一丁点的纰漏，都会引起士子的大哗，甚至骚乱，进而导致社会的动荡。
　　现在这种由各部门和各个地方主办的公务员考试，势必给舞弊者提供了更多的机会，而各地方的考试，即使主事者出于公心，都势必难以避开地方关系网的干扰，更何况各地考试主办单位都难免有存心捞一把的人渗入，考试的严肃和公正自然难以保障。这样的考试，在很多人看来，无非是走过场，没有关系，考了也没用。所以，原本作为社会稳定剂的公务员考试，在一些地方，反而变成了破坏稳定的源头。
　　当今之世，统一的高考已经没有必要，而统一的公务员考试，却是当务之急。建立这样一个制度，其实并不难。
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